FENOMENA FLYPAPER EFFECT PADA BELANJA DAERAH KABUPATEN/KOTA DI INDONESIA
DOI:
https://doi.org/10.24034/j25485024.y2017.v1.i2.2062Keywords:
flypaper effect, belanja daerah, dana alokasi umum, dana bagi hasilAbstract
Penelitian ini menganalisis tentang fenomena flypaper effect pada belanja daerah Kabupaten/Kota di Indonesia. Penelitian ini menguji pengaruh Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Alokasi Umum (DAU, Dana Alokasi Khusus (DAU) dan Dana Bagi Hasil (DBH) terhadap belanja daerah. Selain itu penelitian ini menggunakan variabel kontrol: jumlah penduduk, letak geografis (Jawa dan Luar Jawa) dan pemekaran wilayah. Sampel yang digunakan sebanyak 492 kabupaten/kota dengan kurun waktu 5 tahun dari tahun 2009 hingga 2013 sehingga sampel yang digunakan pada penelitian ini sebanyak 2413 data. Hasil penelitian menunjukkan bahwa variabel Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, dan Dana Bagi Hasil berpengaruh positif terhadap belanja daerah, sedangkan variabel Dana Alokasi Khusus tidak berpengaruh terhadap belanja daerah. Semakin tinggi Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, dan Dana Bagi Hasil akan meningkatkan belanja daerah, sedangkan nilai koefisien dana alokasi umum lebih besar dari nilai koefisien pendapatan asli daerah. Hal ini mengindikasikan bahwa Kabupaten/Kota di Indonesia lebih bergantung kepada Dana Alokasi Umum daripada Pendapatan Asli Daerah. Kabupaten/Kota lebih mengandalkan Dana Alokasi Umum dalam hal belanja daerah. Jadi, hasil pengujian mengindikasikan bahwa terjadi fenomena flypaper effect pada belanja daerah Kabupaten/Kota di Indonesia.References
Abbott, A., R. Cabral, P. Jones, dan R. Palacios. 2015. Political Pressure and Procyclical Expenditure: An Analysis of the Expenditures of State Governments in Mexico. European Journal of Political Economy 37: 195-206.
Abbott, A. dan P. Jones. 2012. Intergovernmental Transfers and Procyclical Public Spending. Economics Letters 115(3): 447-451.
Acosta, P. 2010. The “Flypaper Effect” in Presence of Spatial Interdependence: Evidence from Argentinean Municipalities. The Annals of Regional Science 44(3): 453-466.
Adhamaski. 2015. Menggenjot Ekonomi Daerah. http://www.coreindonesia.org/ view/147/menggenjot-kinerja-ekonomi-daerah.html. Diakses tanggal 12 Desember 2015.
Amril, A., E. Erfit, dan M. Safari. 2015. Flypaper Effect pada Kinerja Keuangan Kabupaten/Kota di Provinsi Jambi. Jurnal Perspektif dan Pembangunan Daerah 2(3): 135-146.
Amusa, H., R. Mabunda, dan R. Mabugu. 2008. Fiscal Illusion at the Local Sphere: An Empirical Test of the Flypaper Effect Using South African Data. South African Journal of Economics 76(3): 443-465.
Baskaran, T. 2012. The Flypaper Effect: Evidence from a Natural Experiment in Hesse. MPRA Paper No. 37144.
Bastida, F., M. D. Guillamón, dan B. Benito. 2012. Municipal Spending in Spain: Spatial Approach. Journal of Urban Planning and Development 139(2): 79-93.
Bracco, E., B. Lockwood, F. Porcelli, dan M. Redoano. 2015. Intergovernmental Grants as Signals and the Alignment Effect: Theory and Evidence. Journal of Public Economics 123: 78-91.
Burhanuddin, A. 2012. Pengaruh Belanja Pegawai, Investasi Pemerintah dan Pembayaran Utang Daerah terhadap Fenomena Flypeper Effect. Accounting Analysis Journal 1(1): 1-11.
Cárdenas, O. J. dan A. Sharma. 2011. Mexican Municipalities and the Flypaper Effect. Public Budgeting & Finance 31(3): 73-93.
Clark, B. Y. dan A. B. Whitford. 2011. Does More Federal Environmental Unding Increase or Decrease States' Efforts?. Journal of Policy Analysis and Management 30(1): 136-152.
Cyrenne, P. dan M. Pandey. 2015. Fiscal Equalization, Government Expenditures and Endogenous Growth. International Tax and Public Finance 22(2): 311-329.
Dahlberg, M., E. Mörk., J. Rattsø, dan H. Ågren. 2008. Using a Discontinuous Grant Rule to Identify the Effect of Grants on Local Taxes and Spending. Journal of Public Economics 92(12): 2320-2335.
Dahlby, B. 2011. The Marginal Cost of Public Funds and the Flypaper Effect. International Tax and Public Finance 18(3): 304-321.
Delgado, F. J. dan M. Mayor. 2011. Tax Mimicking Among Local Governments: Some Evidence from Spanish Municipalities. Portuguese Economic Journal 10(2): 149-164.
Dell’Anno, R. dan P. Mourao. 2012. Fiscal Illusion Around the World: An Analysis Using the Structural Equation Approach. Public Finance Review 40(2): 270-299.
Espinosa, S. 2011. Mexican Flypaper: Money Sticks Where it Hits . . . But Every Time?. Latin American Policy 2(2): 122-136.
Fiansyah, R. 2015. Belanja Daerah Ganjal Ekonomi. http://ekbis.sindonews.com/read/ 1036337/150/ belanja-daerah-ganjal ekonomi-1440387385. Diakses tanggal 12 Desember 2015.
Gennari, E dan G. Messina. 2014. How Sticky Are Local Expenditure in Italy? Assesing the Relevance of the Flypaper Effect Through Municipal Data. Int Tax Public Finance 21 (2): 324-344.
González-Alegre, J. 2015. Does Fiscal Decentralization Affect the Effectiveness of Intergovernmental Grants? European Regional Policy and Spanish Autonomous Regions. Papers in Regional Science 94(4): 817-847.
Guillamón, M. D., F. Bastida, dan B. Benito. 2011. The Determinants of Local Government's Financial Transparency. Local Government Studies 37(4): 391-406.
Hamilton, B. W. 1983. The Flypaper Effect and Other Anomalies. Journal of Public Economics 22 (3): 347-361.
Haryanto, J. T. 2014. Peningkatan Kualitas Belanja di Daerah Sudah Mendesak. http://www.kemenkeu.go.id/en/node/41467. Diakses tanggal 12 Desember 2015.
Hines, J. R. dan R. H. Thaler. 1995. Anomalies-The Flypaper Effect. Journal of Economic Perspectives 9(4): 217-226.
Iskandar, I. 2012. Flypaper Effect pada Unconditional Grant. Jurnal Ekonomi Pembangunan 13 (1): 113-131.
Istiandari, R. 2009. Tata kelola Ekonomi Daerah & Kesejahteraan Masyarakat di Indonesia. Jakarta. Komite Pemantauan Pelaksanaan Otonomi Daerah.
Kang, Y. dan D. Setyawan. 2012. Intergovermental Transfer and the Flypaper Effect: Evidence from Municipalities/ Regencies in Indonesia. KDI School of Public Policy and Management Working Paper Series Index.
Kakamu, K., H. Yunoue, dan T. Kuramoto. 2014. Spatial Patterns of Flypaper Effects for Local Expenditure by Policy Objective in Japan: A Bayesian Approach. Economic Modelling 37: 500-506.
Karnik, A. dan M. Lalvani. 2008. Flypaper Effect Incorporating Spatial Interdependence. Review of Urban & Regional Development Studies 20(2): 86-102.
Kjaergaard, M. 2015. The Flypaper Effect: Do Political Institutions Affect Danish Local Governments’ Response to Intergovernmental Grants?. Local Government Studies 41(4): 534-552.
Lalvani, M. 2002. The Flypaper Effect: Evidence from India. Public Budgeting & Finance 22(3): 67-88.
Lewis, B. 2013. Local Government Capital Spending in Indonesia: Impact of Intergovernmental Fiscal Transfers. Public Budgeting & Finance 33(1): 76-94.
Liu, Y. dan J. Zhao. 2011. Intergovernmental Fiscal Transfers and Local Tax Efforts: Evidence from Provinces in China. Journal of Economic Policy Reform 14(4): 295-300.
Mardiasmo. 2009. Akuntansi Sektor Publik. Penerbit Andi. Yogyakarta.
Marothia, D. 2010. Decentralisation of Natural Resource Management in India: An Institutional Perspective. Indian Journal of Agricultural Economics 65(1): 1-34.
Masdjojo, G dan Sukartono. 2009. Pengaruh Pendapatan Asli Daerah dan Dana Perimbangan Terhadap Belanja Daerah Serta Analisis Flypaaper Effect Kabupaten/Kota di Jawa Tengah Tahun 2006-2008. Telaah Manajemen 6(1): 32-50.
Mehiriz, K. dan R. Marceau. 2014. The Flypaper and Asymmetric Effects of Intergovernmental Grants to Quebec Municipalities. Public Budgeting & Finance 34(1): 85-102.
Melo, L. 2002. The Flypaper Effect under Different Institutional Contexts: The Colombian Case. Public Choice 111(3-4): 317-345.
Nesbit, T. M. dan S. F. Kreft. 2009. Federal Grants, Earmarked Revenues, and Budget Crowd-Out: State Highway Funding. Public Budgeting & Finance 29(2): 94-110.
Oates, W. 1999. An Essay on Fiscal Federalism. Journal of Economic Literature 37(3): 1120-1149.
Olsson, O. dan M. Valsecchi. 2015. Evidence From a Policy Reform in Indonesia. Working paper in Economics No.635. University of Gothenburg.
Panda, P. K. dan V. Nirmala. 2013. Central Fiscal Transfers and States' Spending In India: An Analysis of Incentive Effect. Economics Bulletin 33(2): 1229-1246.
Peraturan Pemerintah Nomor 129 Tahun 2000 tentang Persyaratan Pembentukan Dan Kriteria Pemekaran, Penghapusan, dan Penggabungan Daerah.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah.
Pevcin, P. (2014). Expenditure Effects of Intergovernmental Transfers–the Case of Slovenia. International Public Administration Review 9(4): 31-46.
Purbarini, E. dan G. N. Masdjojo. 2015. Flypaper Effect on Operating Expenditure and Capital Expenditure of the City Government in Indonesia. Jurnal Ekonomi Pembangunan: Kajian Masalah Ekonomi dan Pembangunan 16(1): 75-84.
Sobel, R. S. dan G. R. Crowley. 2014. Do Intergovernmental Grants Create Ratchets in State and Local taxes? Public Choice 158(1): 167-187.
Sour, L. 2013. The Flypaper Effect in Mexican Local Governments. Estudios Economicos 28(1): 165-196.
Tenrini, R. H. 2013. Menyibak Kegagalan Pemekaran.www.kemenkeu.go.id/.../ 2013_kajian_pkapbn_Menyibak_Kegagalan_Pemekaran_RTH.pdf. Diakses tanggal 5 Maret 2016.
Thornton, J. P. (2014). Flypaper Nonprofits: The Impact of Federal Grant Structure on Nonprofit Expenditure Decision. Public Finance Review 42(2): 176-198.
Undang-Undang No.2 Tahun 1999 tentang Pemerintah Daerah.
_______ No.25 Tahun 1999 Tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah.
_______ Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintah Daerah.
_______ Nomor 33 Tahun 2003 Tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah.
Vegh, A. C. dan G. Vuletin. 2015. Unsticking the Flypaper Effect in an Uncertain Word. Journal of Public Economics 131: 142-155.
Wu, A. M. dan W. E. N. Wang. 2013. Determinants of Expenditure Decentralization: Evidence from China. World Development 46: 176-184.
